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东道国政治风险与中国跨国企业的可持续发展

2017/4/20 3:00:01
【摘要】   摘 要演东道国的政治风险能够深刻地影响跨国企业的投资活动。文章从中国经济安全、中国企业的国际化和中国企业发展方式三个方面阐述东道国的政治风险对中国企业跨国投资的影响,以促进中国跨国企业的可持续...

  摘 要演东道国的政治风险能够深刻地影响跨国企业的投资活动。文章从中国经济安全、中国企业的国际化和中国企业发展方式三个方面阐述东道国的政治风险对中国企业跨国投资的影响,以促进中国跨国企业的可持续发展。

  关键词演政治风险;跨国企业;可持续发展
  中图分类号F270 [文献标识码] A 文章编号1673-0461(2012)07-0001-04
  企业在全球范围内进行生产经营活动,在为自身、母国、东道国乃至世界经济做出贡献的同时,不可避免地会影响到东道国政府、竞争对手和部分利益群体的利益。当以往利益分配的均衡格局被打破而形成新的分配格局时往往亦是风险多发的时期,这点对于国际投资来说更是如此。以往的国际投资领域主要由发达国家所主导,而这种格局在新世纪开始后已经被打破,新的利益分配格局和模式在国际和国内层面正在形成。当部分发展中国家经济起飞,对原有的政治经济秩序发起冲击时,自然会引起既得利益国家的阻遏,从而对发展中国家跨国公司的发展与国家的经济安全产生影响。改革开放30年来,伴随着中国经济的快速发展,中国的各类企业也积极地投资于世界各国,在与众多国际企业的激烈竞争中日益发展壮大,不仅促进了国内经济的可持续发展,而且对中国国际影响力的提升也做出了应有的贡献。不可否认的是,中国企业为此也付出了巨大的代价,特别是发生在东道国的政治风险,给中国企业的跨国经营造成了巨额的经济损失和人员伤亡,甚至在一定程度上损毁了中国的形象。但是,中国企业必须要深刻地认识政治风险,进而对其进行评估和控制,才能克服政治风险带来的危害,保持可持续发展。
  一、政治风险与中国经济安全
  由于中国依靠丰富的劳动力和相对较多的自然资源,吸引大量的外商直接投资,自1993年以来,一直处于世界第二位,2011年的外商直接投资已经突破1,000亿美元。为世界生产出大量的产品,出口量2009年位居世界第一,进口量也位居世界前列。经过30年的粗放式发展,国内经济发展所需的重要资源已经非常匮乏,特别是对石油、天然气、铁、铝等战略性资源的需求量很大。这种外向型经济造成了目前中国经济发展的资源和市场依靠海外,外部世界的任何变化都会给中国的经济安全带来不同程度的影响,进而影响到国内的企业发展。
  由于自2007年世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续,国际贸易保护主义抬头趋势已是不争的事实。随着中国对外贸易不断增长,大量的出口给其他国家的企业带来竞争压力和大量的失业,引起其他国家的不满。其中最为直接和明显的影响是对外贸易摩擦的加剧。据商务部统计,近10年来,国外针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件高达700多起,涉及4,000余种商品。在全球范围内,平均每7起反倾销案件中就有l起涉及中国产品,中国连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家。目前,中国对外贸易已进入国际贸易高度摩擦的时期,保守估计每年至少约有400亿至500亿美元的出口商品受到影响。2009年更是遭遇了史无前例的“双反”浪潮,全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。更多的国家以产品质量、食品安全为借口,以偏概全、夸大事实,对中国出口产品采取限制措施,技术性贸易措施、卫生和安全措施成为影响中国产品出口的主要障碍,知识产权、企业社会责任等方面的贸易壁垒不断增加。特别是美国总统奥巴马不顾中国方面的强烈反对,决定对从中国境内进口的轮胎实施惩罚性关税,即在4%的原有关税基础上,在今后
  3年分别加征35%、30%和25%的附加关税,该特保措施已于2009年9月26日正式实施。奥巴马对中美轮胎特保案的最终裁决,是中国加入WTO以来,美国第一次用特保条款对中国产品征收惩罚性关税。此次带有强烈贸易保护主义色彩的轮胎特保案,不仅影响到中国22亿美元出口和
  10万人就业,而且更为不利的是,根据WTO规则,其他国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。美方这一做法违反了其在20国集团金融峰会上作出的有关承诺,是对贸易救济措施的滥用,是严重的贸易保护主义行为,给中国经济发展造成很大损害。
  中国进口的战略资源同样受制于他国。中国自1993年来就成为石油的净进口国,目前的对外依赖度已超过50%。中东地区的巴以紧张形势、伊拉克局势的恶化、伊朗核问题的悬而未决、非洲产油国的内乱、拉丁美洲产油国的政局动荡,世界各地恐怖活动猖獗和恶性暴力事件屡屡发生,使地区和国际政治形势动荡加剧。许多地区和国际问题牵动着多边国际关系的走向,由此引发的地缘政治动荡等问题不可避免地对当前世界经济带来冲击。最明显的莫过于2008年6月石油价格达到147美元/桶,给中国这个世界第二大石油消费国带来了巨额的经济损失。出于遏制中国崛起的目的,西方国家不惜制造“中国威胁论”、“中国崩溃论”等言论,在全球鼓吹中国的“新殖民主义行为”,从各种方面来防范中国。中国尽管处于铁矿石的买方市场,但是铁矿石国际价格还是被巴西淡水河谷、澳大利亚力拓和必和必拓三大公司所控制,每年都要接受新一轮的提价,使得国内钢铁企业的产品价格也不断攀升,导致结构性的通货膨涨,严重影响了中国国内的经济发展。为此,以资源类企业为代表的中国企业开始走出国门,在全球范围内进行投资经营,力求突破他国的限制。
  二、政治风险与中国企业的国际化
  自1978年改革开放以来,中国企业对外投资发展非常迅速,到2011年底已经位居全球第五位,处于发展中国家和地区的首位。与此同时,发生在东道国针对中国企业投资经营的政治风险也日益增加。较高的政治风险会增加投资成本和不可预计的投资损失,相应地会减少经济收益,严重挫伤投资者的投资积极性。但是,较高政治风险也往往会伴随着较高的收益,因为其他国家的企业面临同样的政治风险,必然会减少或者根本不投资,那么东道国国内的竞争对手就很少,如果能够克服某种政治风险,使投资者得到较多的经营机会和市场。而且,具有相对高的政治风险的国家大都是处于转型经济,通常伴随着不断加快的经济发展、低廉的劳动成本、丰富的自然资源以及广阔的市场,这些会在一定程度上弥补投资者遭受的政治性事件所造成的损失。可见,政治风险对跨国公司的海外投资的影响未必都是负面效果。

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